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首创发动潜力考察新局势
发布日期:2020-06-25 12:23   来源:未知   阅读: 次

■周章海

万丈高楼平川起，打牢基本是要害。国防动员潜力统计考察（以下简称潜力调查），就是国防动员建设中一项基础性工程，直接关联保障打赢才能的天生和坚固。国防动员潜力服务于战场，植根于市场，潜力调查必需紧盯战斗状态演化，紧跟经济社会发展步调，一直站上新出发点，掌握新要求，开翻新局势。

构建与时俱进的指标体系，解决好“调查什么”的问题。经济发展“水涨”，潜力调查“船高”。我国产业门类较为齐全，近年来新兴工业发展敏捷，使现有潜力调查指标体系不全不新的问题日益凸显。应该着眼局势任务需求，从新构建一套标准同一规范、实用全国全军的潜力调查指标体系。

建立国家潜力调查制度。着眼任务牵引、轨制规范，充分考虑战略战斗不同需求、行业领域分域分类，依照国防动员法相关划定，构建一套规范的国防动员潜力统计调查制度，作为国家统计调查制度的一局部，列入国家统计名目，纳入各级政府职责，加强潜力调查的履行力。

融会国标军标两种标准。着眼军地连接、兼容发展，根据国家统计局公布的《公民经济行业分类》《统计用产品分类目录》，以及中央国家机关和大型央企的业内统计标准，精致设置潜力指标，实现军地两类统计标准互通互融；充足斟酌军事需求，按需增补动员能力指标要素，确保潜力统计指标既服从国家尺度和行业标准，又合乎军事需乞降军用标准。

拓展潜力采集规模。着眼战场合需、市场发展，不断拓展动员潜力调查的范畴和内容，更加重视有上风、技术强的行业和资源，凸起服务备战打仗所需的新兴范畴和新质力气，补充国防动员体制短板。

在智能化采集上拿出真招实策，解决好“怎么调查”的问题。现用的手工填表调查、逐级汇总上报的传统方式工作效力低、误差大，导致潜力数据精准获取难、动态更新难。将潜力调查融入国家大数据策略同步推动，走开信息主导、开放共享、智能运用的门路，已经成为军地双方的广泛共鸣。

建立全国潜力大数据中央。借助“互联网+”、大数据、云盘算等进步技巧，按级引接中心国家机关和大型央企、各省市与动员潜力相干的登记统计系统，通过植入数据转换软件，买通行业数据向潜力数据主动转化和实时更新的信息链路，分辨建成国度和省两级潜力数据库，汇聚形玉成国国防动员潜力大数据中央。

研发潜力信息管理系统。着眼战略需求、全国通用、集成运用、前瞻发展，研发集联网交互、综合查问、智能分析、自动匹配等功效于一体的潜力信息管理系统，满意国防动员潜力数据的自动采集、加工剖析、整编分发和实时更新等需求，同步支撑潜力数据向联配合战数据库的实时推送。

搭建潜力数据应用平台。采用远程把持系统、一库多个用户、分层设置权限的方法，构建一个以潜力大数据核心为支持、以潜力信息管理系统为运行环境的全国潜力信息治理平台，打造军委机关、军兵种、战区、国动委、省军区系统跟军队等多级用户异地同步登录的综合平台，实现潜力数据分级分层应用。

健全工作运行机制，解决好“谁来调查”的问题。潜力调查波及军地两大系统，关系各行各业，脉络多、义务重、和谐难，必须在规范化运行高低大力量，确保这项国防动员的基础工程迷信有序运行、依法依规落实。

细化职责分工。既要建立“调查对象→政府主管部门→国动委→国防动员系统”的潜力数据材料填报、统计汇总、审查核实、入库校验的权责链路，又要建立“国防动员系统→战区、军兵种、军委机关→部队”的潜力数据审批、散发、使用的权责链路，还要建立“部队→战区、军兵种、军委机关→国防动员系统→国动委→政府主管部门→调查单位”的数据问题反馈、汇总、提报和修正的权责链路，细化和明确各部门在不同任务中的职责分工。

健全工作机制。树立需要落实机制，明白行业主管部分研发或进级系统时，应征求同级军事机关看法，落实国防请求，加载潜力指标、厚植潜力因素；建破目录增补机制，以季度或者年度为周期，定时在行业登记统计体系中增补潜力指标，确保潜力指标与行业指标同步更新，及时把发动潜力转化为保障实力。

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